中国共产党成立于１９２１年７月１日。１９４９年１０月１日，中华人民共和国成立，使领导和组织中国人民革命的中国共产党成为全国范围的执政党。

《中国共产党章程》 中指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

《中国共产党章程》表明，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。 中国共产党思想理论基础>>>

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自立更生，艰苦创业，为把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

根据《中国共产党章程》，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

中国共产党第十六届中央委员会总书记为胡锦涛，中央政治局常务委员会委员为：胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干。

《中国共产党章程》规定，年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

中共中央组织部的统计数字显示，截至２００３年底，中国共有中国共产党党员６８２３.２万名，基层组织３４５.１万个 。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。 十一届三中全会以来中央全会研究党建问题一览>>>

中国共产党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 。党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。党的全国代表大会选举中央委员会和中央纪律检查委员会 。党的中央委员会每届任期五年。中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。党的中央军事委员会 组成人员由中央委员会决定。党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。此外，中国共产党在中央一级还设有中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央对外联络部、中央统战部、中央政策研究室等中央直属机构 。每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。 中共中央>>>

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。 中央军委>>>

中国共产党作为执政党，其对外关系是国家总体外交的重要组成部分。中国共产党在与各国政党交往中，遵循“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”四项基本原则。目前，我党已同世界上１４０多个国家和地区的４００多个各种类型的政党和组织建立了不同形式的联系和交往。 中联部>>>

中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。>>>

中国共产党的中央机关报是《人民日报》，党刊是《求是》杂志。 地毯清洗机 | 国际金融 | 板材 | 汽车集团 | 医学美容教学

2006年4月3日

　　 中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中央16号文件）的颁布实施和中央、北京市加强和改进大学生思想政治教育工作会议的召开，充分体现了党中央、教育部、北京市对加强和改进大学生思想政治教育的高度重视，深得党心民心，具有重大的战略意义和现实意义，为高校大学生思想政治教育提供了难得的历史机遇。16号文件下发后，学校党委立即专门召开会议研究落实，并明确要求学校各相关部门要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重要意义，把学习贯彻16号文件作为当前一项重大而紧迫的政治任务抓紧抓好，努力做到“认识要有新高度，发展要有新举措，各项工作要有新局面”，从而把我校大学生思想政治教育工作提高到一个新的水平。
　　 近年来，北京林业大学在教育部、北京市及学校党政的高度重视和正确领导下，在社会各界的大力支持下，大学生思想政治教育工作继往开来，抢抓机遇，高扬时代主旋律，把握形势新变化，努力拓展新阵地，积极探索新途径，取得了较好的成效。主要表现在以下几个方面：
　　 1．基本形成党委统一领导、行政实施、各部门各司其责、各环节相互配合、党政工团齐抓共管、教职员工全员参与、教师引导教育与学生自我教育相结合的工作格局。
　　 学校党委高度重视大学生思想政治教育，认真落实1994年《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、1998年《中共中央国务院关于深化教育改革推进素质教育的决定》、2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等有关中央文件精神，进一步明确了思想政治教育工作在素质教育中的核心地位，成立了校院两级思想政治教育工作领导小组，制定并完善了思想政治教育工作大纲及思想政治教育考评标准体系，初步构建了各部门齐抓共管、各育人环节紧密配合、全员参与的“全员育人、全方位育人、全过程育人”的思想政治教育工作格局，初步形成了全校上下共同推进大学生思想政治教育的强大合力。
　　 2．努力搭建六个育人平台。
　　 （1） 搭建教书育人平台，言传身教育英才。
　　 学生思想政治教育注重坚持教书与育人相结合。教书育人，师德为先。教师的职责是教会学生做人、做事、做学问，只教学生做学问，而不教学生如何做人、做事的教师只能称为“教书匠”。学校注重师资队伍建设，注意在教师中树立“学高为师，德高为范”的意识。师德建设长抓不懈，通过“教学基本功比赛”、“师德标兵评选”、“我最喜欢的老师”评选、组织“三育人”经验交流会等活动，提高教师对教书育人的认识，引导教师爱岗敬业、教书育人、言传身教、为人师表，自觉将育人宗旨贯彻到教学的各个环节。多年来，我校涌现出一大批教书育人、深受大学生敬佩的好教师，他们的风范、品德、才学，影响、熏陶、感染着一批批北林学子。
　　 （2）搭建管理育人平台，实施人性化、法制化的管理。
　　 学生思想政治教育注重坚持教育与管理相结合。在管理育人过程中，各职能部门坚持以人为本，依法管理，把教育、管理、服务三项职能融为一体，育人效果明显。
　　 第一，建立学生工作系统安全稳定工作机制，确保校园稳定和师生安全。稳定是学校各项工作得以顺利开展的保障。2004年下半年，根据新形势的要求，学校建立了学生工作系统安全稳定工作机制，宗旨是使广大学生工作干部在工作中做到对学生稳定情况信息灵敏、预测准确、反应及时、行动快捷、责任明确、从容应对；工作中注意充分掌握、分析和研究学生中出现的特殊和突发情况，有针对性地加强教育和引导工作；在正确有序地进行各项工作的同时，注意对发现的情绪不良和看法偏激的同学多加关注，进行小范围、细致的思想工作；建立各种突发事件处理预案，增强应对突发事件处理能力。这套学生工作系统安全稳定工作机制在今年发生的反日游行事件中经受住了考验，在有效维护校园稳定的同时，对广大学生开展了形式多样、富有针对性的形势与政策教育，进一步提高了学生洞察国际形势、理解国家政策的能力。
　　 第二，完善学生管理制度，依法规范管理学生事务。制定并不断修订《学生管理规定》，建立健全以《学生管理规定》为核心的学生管理规范体系，规范管理行为，增加学生评优、困难学生资助、学生违纪处分等方面工作的公开性、公平性和透明度。完善学生违纪处分处理程序，建立了学生对违纪处分处理申述受理制度，保障学生的知情权和申诉权，认真做好学生违纪处分申诉处理工作。在教育部新出台的《学生管理规定》没有禁止大学生结婚的情况下，积极修订《学生管理规定》，引导学生树立正确的婚恋观。
　　 第三，加强教学管理，提高教学水平，优化人才培养。学校编写了完善的教学管理规章制度，涵盖了入学、学籍、教学计划、考试和毕业等诸多方面，形成了完善的教学管理体系，为教学工作正常秩序的维持、人才培养过程的优化提供了有效的保障。
　　 第四，制定并落实学生公寓责任制，强化对学生公寓的安全管理。完善了学生公寓辅导员制度、学生公寓楼层长负责制、全部学生公寓实行出入证管理制度、无烟楼建设等各项管理制度，开展情感化教育和人文化管理，多次开展学生公寓消防演习活动，增强学生对火灾等突发事件的防范意识及技能。积极开展学生公寓安全专项治理行动，清查消除安全隐患，加强学生安全教育，提高学生安全意识。
　　 第五，强化评优表彰工作的教育效果，树立典型，激发学生的荣誉感和上进心。10年来，有2万余人次的优秀学生获得了学校的各项奖励。学校广泛争取社会各界的支持，设立了“宝钢奖学金”等10多个社会奖学金，加大奖励力度，激励学生更加勤奋学习，促进了良好校风学风的形成。
　　 （3）搭建服务育人平台，促进学生健康成长、全面成才。
　　 学生思想政治教育注重坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，积极解决与学生切身利益密切相关的贫困生、心理健康、就业创业、育人环境优化等问题。
　　 第一，在济困助学方面，建立健全了以国家助学贷款为主体的奖学金、助学贷款、勤工助学、特困生补助和学费减免等多元化资助的制度。学校设立专门机构、专人负责此项工作。各学院指定专门人员负责具体资助工作，从经济困难学生确认到各种资助措施的落实，有针对性地开展工作。我校连续9年在新生报到期间开设“绿色通道”，帮助无力交纳各种费用的经济困难学生办理缓交手续；自1999年起，学校6年为3646名经济困难学生办理国家助学贷款5405.77多万元，今年还将为1346名家庭经济困难学生办理国家助学贷款。学校高度重视学生勤工助学工作，将勤工助学与资助相结合，与社会实践相结合，与就业及就业指导相结合，不断拓展勤工助学岗位，加强管理、指导和服务，使广大同学在勤工助学活动中获得资助，拓展素质，增长才干。在做好以奖学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免为主要内容的资助工作以外，还积极寻求上级部门，中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会等社会团体、组织，企事业单位，爱心人士及校友的多项资助，今年已经为1379名家庭经济困难学生发放奖助学金335.75万元。学校还十分关心家庭困难学生的全面发展，增强学生自立、自强的意识，促进他们那全面成长长才。
　　 第二，在心理健康教育方面，加强心理咨询中心建设，形成了“心理学专业教师为主、德育工作干部全员参与”的工作格局。学校制定了《大学生心理健康教育实施方案》，对我校心理健康教育组织领导机构、各机构工作职能、心理健康教育实施途径、队伍建设、工作原则、工作制度和资金保障及管理等进行了规范，同时，制订了《北京林业大学心理危及发现、监控及干预制度》，并对全校的学生心理问题进行了拉网式的排差，及时发现隐患，采取有效措施解决问题。几年来，学校通过培训，提高德育工作人员判断学生心理问题的能力；对新生进行心理健康状况普查，建立心理健康档案，跟踪调查；2000年正式建立心理健康教育和咨询中心，积极推进对全体学生的心理健康教育，同时坚持每年对新生进行心理健康状况普查，建立心理健康档案，跟踪调查，开展心理健康辅导工作，积极开展心理健康教育，引导他们健康成长。2001年我校建立了心理学专业，共有8名专职教师，其中5名博士、3名硕士，实现了人才的专业化，初步形成了“心理学专业教师为主、德育工作干部全员参与”的心理健康教育工作格局。2002年，心理咨询室投资6万多元购置了生物反馈仪器以及用于采集心理资料用的统计软件，丰富了心理咨询的技术和手段。支持大学生心理健康协会和百坛心理学会两个以心理健康知识普及为宗旨的学生社团，支持大学生心理健康协会建立网上心理咨询中心。同时，学校积极进行心理健康教育的理论研究，2002年承担了国家十五重点德育课题“大学生心理健康研究”子课题。
　　 第三，在就业指导与服务方面，确立了以学校为龙头，以学院为基点，以招生就业处为依托，全校教职员工共同参与的全员工作格局。我校在积极落实国家就业方针政策、教育和引导学生树立正确择业观念的同时，通过全过程的就业指导与咨询、收集就业信息、培养校园就业市场等形式，服务毕业生的就业。围绕学生充分就业的目标，做好用人单位和学生的服务工作，努力拓宽毕业生就业渠道，取得良好的效果。近几年我校本科就业率不断提高，就业质量不断提高，就业格局也趋于合理，呈现出多元化的趋势。
　　 第四，在后勤服务方面，学校后勤等服务部门思想政治教育意识不断增强，服务育人理念深入人心。多年来，后勤等服务部门坚持搞好后勤保障工作，以优质服务创造优良成才环境为目标，持续开展文明服务达标创优竞赛活动，用优质服务影响、教育、感染、带动青年学生，后勤部门已成为学校思想政治教育工作的一支特殊力量。2002年学校被评为“首都花园式单位”。我校学生食堂被市教委评为北京高校标准化食堂，被北京市卫生局评为食品卫生A级单位，被中国烹饪协会和全国餐饮绿色消费工程组委会评为全国绿色餐饮企业。2004年年底我校三栋高层学生公寓顺利通过了北京市教委标准化大学生公寓验收。校园网建设步伐不断加快，数字化校园基本建成。校园大环境的不断优化，创造了一个健康、和谐、安定、美好的环境，为学生的成长、成才营造了良好的氛围。
　　 第五，在维护校园安全稳定方面，实施科技创安工程，强化校园管理，加强安全教育，努力构建和谐校园。
　　 我校科技创安工程自投入使用以来，监控区域内地区案件同比下降90%，在失盗案件比较突出的学生公寓内，治安案件下降85%左右。学校充分发挥科技创安工程对突发事件的预防作用，成功处置火险、外来人员入校盗窃等事件。另外，作为北京市教工委安全教育进课堂的试点单位, 我校坚持落实和完善安全教育的深度和广度,利用每年的安全月活动,以及日常的安全讲座、讲演、校园广播、橱窗、专题活动、专题网站，大力宣传安全工作，安全教育工作在我校得到了空前的重视。通过安全教育进课堂活动以及安全宣传月、安全生产月、交通安全宣传月、学生公寓安全专项整治等活动，有效的提高了大学生的安全意识，普及了安全教育常识，初步营造起安全教育的良好氛围，在校园内掀起了一个个人人学安全、人人讲安全的高潮。
　　 （4）搭建思想育人平台，学生思想道德素质不断提高。
　　 第一，深入开展理想信念教育，构筑青年学生强大精神支柱。
　　 学校以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。大力推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作，通过“两课”教学、党团校、理论社团、社会实践和大量的报告讲座等多种形式，坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装学生，引导青年自觉用先进的理论构筑精神支柱。重点建设了大学生求是协会、邓小平理论学习与实践协会、大学生“三个代表”重要思想研究会等学生理论社团；广泛开展理论学习讨论、社会实践等活动，组建邓小平理论实践团、“三个代表”思想宣讲团到北京市街道开展理论宣讲活动。
　　 连续2年获得首都大学生“三个代表”优秀实践团队荣誉称号；有多名学生在《大学德育》等理论刊物上发表理论学习文章；学生理论学习成果先后被团中央、团市委等部门收入全国大学生和首都大学生理论学习成果集，多次参与全市、全国性大学生理论社团研讨活动。
　　 第二，以爱国主义教育为重点，抓住重大历史契机，大力开展主题教育和形势政策教育，弘扬和培育民族精神。
　　 学校以纪念建党80周年等重大活动为契机，相继开展“党在我心中”、“永远跟党走”、“学习实践‘三个代表’重要思想为团旗增辉”等主题教育活动，激发青年学生的使命感和责任感。我校在新世纪庆典、纪念建国50周年群众游行、广场联欢等活动中受到北京市表彰；团组织开展的各类主题教育活动在北京团市委达标创优竞赛中多次获得表彰。校团委连续8年获得北京市达标创优竞赛优秀组织奖。
　　 在开设“形势与政策”课程的基础上，校团委、学工部及各学院党团总支针对国际国内形势和大学生关心的热点问题组织报告会、专题讨论会，注重在重大斗争和突发事件中加强对青年的教育引导，教育学生正确看待国内外形势，有理有节地开展斗争。
　　 第三，以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。
　　 学校认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。1999年开始专门开设了《职业道德》课，实现道德教育进课堂。坚持知行统一，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中，引导大学生从身边的事情做起，从具体的事情做起，着力培养良好的道德品质和文明行为。
　　 第四，加强军训、普及军事理论知识，深入开展国防教育。
　　 我校对学生进行军训已经有十个年头，完成了累计21000余名学生的军事训练任务。逐步形成了“以军训为手段、以育人为中心、以提高学生综合素质为目的”的军训指导思想。在规章制度、管理模式、军事技能训练、军事理论课的开设以及干部队伍建设方面形成了较为适合本校的一套做法。
　　 坚持军训为育人总目标服务的原则，重点培养学生的集体主义精神、爱国主义精神和吃苦耐劳的奋斗精神，培养国防观念、掌握一定的军事技能。通过军训，不仅使学生的体质和意志得到了锻炼，增强了组织纪律性，也使同学们增强了使命感、责任感，懂得了为祖国奉献的真正意义。
　　 第五，加强宣传阵地建设，主动占领网络思想教育新阵地，促进思想政治教育工作新发展。
　　 宣传是开展思想政治教育工作的重要途径，学校重视宣传阵地建设。《北林报》、北林电视台、北林广播台、宣传橱窗等宣传阵地建设得到加强，团学组织的《北林共青团》、《北林青年》以及各级学生部门编撰的各类宣传刊物，为学生提供丰富的精神食粮，起到了凝聚导向青年的作用；高度重视互联网发展对高校思想政治教育产生的深刻影响，成立了网络建设领导小组，下设网络宣传教育办公室，对网上各种信息实施有效管理。积极主动地开展多种形式的网络思想教育活动。学校先后建设了宣传网站“北林在线”、新闻网站“绿色新闻网”、大学生红色网站“心桥网”、绿色环保网站“绿桥网”。互联网已成为学校思想政治教育的一个重要阵地。
　　 第六，加强公寓文化建设，积极占领公寓思想政治教育新阵地。
　　 在学生公寓开展党建和团建工作，实行两级辅导员制度，深入开展公寓的思想政治教育。相继成立了一批学生公寓党、团支部，切实加强学生公寓党、团的思想建设、组织建设和作风建设，建立了一整套的组织网络体系。划分党员、团员的责任区域，明确其责任，以其为突破口，在公寓区内开展思想建设和文化建设。提出“一个党员，一面旗帜”。引导公寓党、团组织带动公寓的精神文明建设，增强学生的凝聚力，营造以“绿色文明、典雅别致、团结向上”为特点的学生公寓文化氛围。
　　 选派了一批高素质的政治辅导员，与学生同吃、同住、同生活，落实思想政治工作进宿舍。严格制定了《辅导员管理办法》、《辅导员工作细则》、《辅导员工作日志制度》等规定。公寓辅导员负责学生思想品德教育，了解学生的思想动态，加强与学生的思想沟通；及时解决和向有关部门反映学生的实际困难；组织学生开展健康向上的活动；妥善处理各种突发事件。
　　 （5）搭建实践育人平台，学生实践能力不断提高。
　　 学校思想政治教育工作注重坚持政治理论教育与社会实践相结合，以二课堂素质教育为载体，积极推进大学生素质拓展计划，强化学生实践能力培养。
　　 第一，高度重视素质教育工作，积极探索第二课堂素质教育实施方法和途径。
　　 自1998年以来，学校成立了素质教育工作领导小组，设立了专项经费，制订了《第二课堂素质教育规划》和《第二课堂教学大纲及实施办法》，将思想政治教育、科技创新、社会实践、校园文化、绿色环保等内容纳入二课堂素质教育教学内容；2002年将二课堂纳入学分体系，实现了与一课堂主渠道的有机衔接。近年来，经过对二课堂素质教育实施方式和运行机制的不断探索，2002年率先推出第二课堂素质教育认证证书，2003年学校下发了《关于推进第二课堂素质教育实施的意见》，并开通网上认证系统。经过七年的探索与实践，已经初步建立了二课堂素质教育教学、实施、评价、认证各个环节的完整体系，二课堂素质教育已经成为我校德育工作的重要阵地和品牌，2003年在团中央举办的160多所高校参加的“全国大学生素质拓展培训班”上，我校作了典型经验介绍。
　　 第二，不断深化大学生社会实践工作，提高学生的实践能力。
　　 我校始终坚持让学生在实践中“受教育、长才干、做贡献”为宗旨，严格按照“三五五”总体要求策划组织实践活动。“三”是指社会实践运作模式上采取“三化”即项目化、社会化、阵地化；第一个“五”是指社会实践管理体制上体现“五结合”即和专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合；第二个“五”是指社会实践在内容设计要体现五个方面的结合，即结合我校生态环境学科优势，结合首都经济、社会、环境发展、结合国家经济发展战略，结合生态经济发展，结合生态文化繁荣。遵循“按需设项、据项组团、双向受益”的原则，对申请立项的社会实践团队，按照项目申请—评审—资助—实施—监督—总结的程序对其进行引导和考核，极大地提高了各级团组织的积极性，也扩大了社会实践效果。从数量上看，从上世纪九十年代初每年组织社会实践队4-10支到2005年组织100多支团队，参与人数从每年几十人到2005年的8000多人，社会实践规模不断扩大；从内容上看，由单纯的参观考察发展到目前包括科技调研、文化宣讲、社区服务、法律援助、绿色环保等富有时代特征的社会实践内容，越来越受到地方的欢迎；从参与主体上看，由以往的以本科生为主发展到院士、教授专家具体指导，博士后、博士生、硕士生参加，使社会实践活动科技含量不断提高；从机制上看，由早期随意组织发展到项目化组队、社会化运作、基地化建设的科学规范的运作机制。
　　 每年暑假，我校都有数千人奔赴祖国的大江南北，奔赴工厂、企业、农村、乡镇，开展以社会调查、科技服务、文化宣讲、社区挂职、法律援助、绿色环保等形式的社会实践活动，形成了由博士生导师、学科带头人、博士生、研究生、本科生共同参与的社会实践团队。三年来共组建社会实践队212支，参加人数近6000人次，完成课题800余个，撰写社会实践论文6000多篇，在全国各地建立社会实践基地100多个；学校鼓励学生个体参加暑期返乡调查活动，3年来，共有50000多人次参加社会实践调查，撰写调查问卷50000余份。
　　 自开展大学生“三下乡”社会实践工作开展以来，我校从1994年开始连续11年被中宣部、中央文明办、教育部、团中央、全国学联评为“全国社会实践先进单位”。我校每年都获得北京团市委颁发的“首都大学生社会实践优秀组织奖”，“首都大学生优秀社会实践团队”等奖励。社会实践活动多次被中央电视台、《人民日报》等新闻媒体报道，广受社会好评。
　　 第三，学生科技创新活动蓬勃开展，学生创新能力不断增强。
　　 科技创新教育在引导青年学生求是创新和培养学生勇于攀登科学高峰的精神方面发挥了积极作用。学校高度重视学生科技创新工作，学校团委、科技处、教务处共同协作、相互支持，为学生科技创新工作提供保障。学校成立“科技创新指导委员会”指导大学生科技创新工作，同时设立学生科技创新专项基金用于鼓励学生的创新意识、扶持他们的科技创新项目。自1999年成立学生科协以来，经过6年探索，初步形成以科研、教学力量为坚实后盾，以研究生为实施主体，以校、院两级学生科协组织为依托，以群众性科普活动和科技创新活动为基础，以三项杯赛（“梁希杯”北京林业大学学生课外科技创新作品竞赛、“挑战杯”首都大学生课外科技创新作品竞赛、“挑战杯”全国大学生课外科技创新作品大赛）为工作主线的大学生课外科技创新教育体系。
　　 几年来，学生科技文化节、学术科技周、创意设计大赛、创业设计大赛、各类学术报告、各类知识竞赛蓬勃开展，举办以“院士论坛”、“周末公益讲堂”、“求索学堂”为主题的学术讲座千余场，参与人数30万余人次，极大的活跃了校园学术文化氛围。“梁希杯”学生课外科技创新作品竞赛连续举办7届，从最初的几十件参赛作品到今年的138件，从数量到质量都有了较大提升。近三年来，有68篇作品被推荐参加首都的“挑战杯”系列赛事，有8篇作品被推荐参加全国“挑战杯”，其中获全国三等奖（铜奖）3个，北京市特等奖1个，一等奖7个，二等奖13个，三等奖20个，其余为优秀奖。为提高学生多方面科研能力，学校还积极创造条件组织学生参加其他类型的科技竞赛，同样取得了骄人的成绩。近三年来，我校共有9人次参加美国大学生数学建模竞赛，获1个一等奖、1个二等奖、1个鼓励奖；共有51人次参加全国大学生数学建模大赛，一等奖9人次、二等奖6人次，21人次获北京市一等奖；共有116人次参加全国大学生英语竞赛，一等奖14人，特等奖1人；另外还鼓励学生积极参加北京市大学生电子设计大赛、数学竞赛、物理竞赛等赛事，学生科技创新能力得到很大提高。在发挥学校特色、优势专业方面，我校以参加国内外园林景观设计大赛为契机，为学校培养了一大批园林学科的教师骨干和学生精英。从1988年至今，我校共有9名同学在联合国教科文组织举办的“世界大学生风景园林设计大赛”和“世界大学生建筑设计大赛”中获大奖，其中11名同学获得国际大学生风景园林设计竞赛第一名及联合国教科文组织大奖，从此，我校园林设计学科在联合国教科文组织颁发的国际风景园林教学组织文件中名列中国序列第一位。另外，在2004年“瑞田景观杯”全国青年“人类发展与和平”景观设计大赛中，我校盛大卫同学获金奖；在第二届“中国青年滕头杯”风景园林设计竞赛中，周婷、周梁俊的作品《时·间之中——英国谢菲尔德公墓改造》获银奖；在全国Discreet 3dmax和combustion作品大赛中，4位同学的作品获全国1等奖。三年来，我校学生共有440人次获得了省部级以上科技类奖励，大大提高了我校学生科技创新意识，增强了学生独立思考和动手实践能力，逐渐形成了我校特有的科技创新品牌和项目。
　　 第四，志愿服务活动蓬勃开展，成为开展德育工作的新载体。
　　 自1993年中国青年志愿者行动启动以来，以符合人民群众需要、符合当代青年特点、符合时代发展潮流等诸多特性，呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景，志愿服务已经成为开展学生思想政治教育，培养使命感、责任感和创新精神，提高实践能力的重要阵地，成为新时期开展德育工作的新载体。
　　 近年来学生参与志愿服务意识普遍增强，我校学生自发组织夕阳工程志愿服务队帮助社区老人，组织英语志愿讲师团深入学校社区讲授英语知识，组建绿色咨询服务队深入社区开展绿色课堂宣讲生态文化，组建社区挂职队伍开展区校共建，受到社会好评；同时校园内学雷锋纪念日志愿服务、校园美化志愿服务、一助一互帮助学活动等常年开展，志愿服务蔚然成风；校园内绿地认养、树木养护等特色志愿服务活动蓬勃开展，2002年设在我校的首都大学生环保志愿者协会秘书处制定《首都大学生迎接绿色奥运环保志愿服务工作规划》，积极投身奥运志愿服务工作。绿色志愿服务已经成为我校志愿服务品牌。
　　 以大学生志愿服务西部计划、首都大学毕业生基层志愿服务团、研究生支教服务团为内容的三项国家级志愿服务项目在我校强势推进，四年来，我校累计招募西部计划志愿者73名，其中12名到西藏开展志愿服务工作；招募服务首都基层志愿者158人，支援京郊山区经济发展；先后派出研究生26人奔赴内蒙古伊金霍洛旗开展扶贫支教活动，为当地学生带去了丰富的科学文化知识和全新的理念。截至目前，总计派出253名志愿者奔赴祖国的大西北和首都的基层开展志愿服务工作。我校志愿者在服务地勤勤恳恳、卓有成效的工作，有很多已经扎根在当地，将为西部的崛起和快速发展奉献青春、智慧和力量。我校志愿服务工作赢得社会广泛赞誉，受到各大媒体关注，中央电视台新闻联播等媒体先后报道20次。2004年4月12日，我校党委书记吴斌同志作为全国唯一一所高校代表在部署2004年“西部计划”工作全国电视电话会议上做总结发言，介绍我校志愿者者选拔招募工作经验。
　　 在21届世界大学生运动会、校庆五十周年、第七届少数民族运动会等重大活动中，我校志愿者表现出色，展现了我校学生良好的精神风貌，先后荣获了大运会志愿服务所有金奖，包括组织工作先进单位、大运会文化节组织工作奖、彩虹志愿者培训工作优秀组织奖、文明观众组织奖、彩虹志愿者啦啦队金奖、志愿者组织金奖等；2001年我校团委被中国2001国际志愿者年委员会授予“中国优秀志愿服务先进集体”称号。2005年秘书处设在我校团委的首都大学生环保志愿者协会被共青团北京市委员会、中共北京市委宣传部、首都精神文明办公室、北京奥组委人事部、北京志愿者协会、北京电视台、北京青年报社、首都之窗联合评为“志愿北京——2004北京十大志愿者（团体），是首都高校唯一获奖的团体，2005年我校还被中国红十字会授予印度洋海啸救援特别支持奖。
　　 （6）搭建文化育人平台，建设富有北林特色的校园文化。
　　 第一，学生组织蓬勃发展，为校园文化建设提供了组织保证。
　　 学生会、研究生会、学生社团是校园文化建设的生力军。近年来，学生社团蓬勃发展，目前已形成思政类、科技创新类、文化艺术类、体育类、绿色环保五大类、100多支学生社团“百花齐放，百家争鸣”的热烈局面，每年参加学生社团活动的人数达到90%以上，60％以上的学生都加入了相关社团，参与社团活动的学生人次远远超过学生总数，多次参加社团活动的学生达到85%以上。1999年学校投入专项资金，相继成立了学生军乐团、民乐团、电声乐队、舞蹈团、京剧社、公关礼仪队等十余支文艺团队，相继举办国庆五十周年、迎接新世纪庆典、建党八十周年、建团八十周年、建校五十周年大型文艺演出，每年举办迎新、迎接新年等各类重大演出二十余场，还多次在中央台多个栏目演出，校园文化活动蓬勃开展。学生社团已经成为开展思想政治教育工作的重要依托力量。
　　 第二，校园文化活动品牌发展，文化育人成果喜人。
　　 多年来，形成了一大批青年学生广泛关注、富有鲜明时代气息的文化品牌活动，如高雅艺术进校园、传统文化进校园、校园十大歌手比赛、原创歌曲大赛、周末艺术沙龙等。每年开展的大学生社团文化节、文化艺术节、科技文化节、外语文化节、体育节等群众性文化艺术活动使青年学生在参与中愉悦身心，陶冶情操。在1999年举行的全国和北京市大学生艺术节上，夺得北京市和全国12个奖项。学校先后承办1997年、2001年首都高校春节留校学生团拜会，举办了在中央电视台播出的建校五十周年——《绿桥》大型庆祝晚会，全国23位知名艺术家来我校演出，先后聘请著名导演黄一鹤、著名歌唱家腾格尔、主持人鞠萍为我校学生艺术团顾问，极大促进了我校文化艺术建设。
　　 第三，创建绿色环保文化，成为首都高校绿色环保活动的引领者。
　　 多年来，我们充分利用我校学科特色和优势，坚持高举绿色环保旗帜，孕育绿色环保工作品牌，持续推进青年绿色行动。经过多年的努力，绿色环保活动已成为最具林大特色的校园文化，成为北林展示良好形象的广阔舞台，成为北林德育工作的重要平台。多年来，以绿色咨询、绿色实践、环境调研、绿色服务为渠道，以山诺会等明星环保社团为代表，拒绝使用一次性木筷、减卡救树、绿色论坛、绿地认养等校园环保活动开展得如火如荼，远征白马雪山、保护滇金丝猴、走进可可西里、峡客行、守护大雁、内蒙荒漠化科考等绿色实践活动遍布大江南北，十几年如一日，北林学子用青春和激情诠释着“绿色摇篮”的理念！我校积极整合资源、拓展领域，先后牵头成立了秘书处设在我校团委的首都大学生环保志愿者协会和首都青少年生态文化研究中心，推动首都大学生在环保领域走向联合。我校连续21年不间断地向首都市民开展绿色咨询活动，连续9年组织开展首都大学生“绿桥”系列活动，率先组织首都高校举办大学生绿色论坛，开展各类环保调研活动近10次，这些已经成为首都大学生开展绿色环保志愿服务的品牌活动，已经成为首都大学生学习环保知识，开展环保实践的有效载体。我校依托首都大学生环保志愿者协会，团结凝聚首都大学生，为弘扬生态文化、促进生态体验、推进生态经济、建设和谐社会开展了一系列卓有成效的绿色环保工作，逐步形成了绿色咨询、“绿桥”活动、营建首都大学生青春奥运林、学生公寓垃圾分类回收希望活动、绿色科考、绿色调研、绿色论坛等多个品牌活动，先后聘请了包括著名歌唱家腾格尔、著名艺术家姜昆、中央电视台著名主持人鞠萍、奥运会冠军陈中等等十一位演艺界、新闻界、体育界的明星作为首都大学生绿色形象大使。同时，积极参与绿色奥运创建工作，制定了《首都大学生创建绿色奥运环保志愿服务工作规划》和《北京青春奥运志愿者绿色环保培训规划》，编辑出版《生活的革命——绿色生活指南》系列丛书，成立北京青春奥运志愿者文明礼仪学校绿色环保教育中心，承担奥运志愿者的环保培训工作；筹集社会资金80多万元，从2003年起每年都在房山周口店猿人遗址组织营建 “首都大学生青春奥运林”800亩，为创建绿色奥运作贡献。每年的“绿桥”活动，团中央、国家林业局、国家环保总局、教育部、北京市、团市委及兄弟院校的领导、学生代表都要齐聚北林，共同参加绿色环保活动。我校开展的绿色环保活动，获得媒体广泛关注，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、凤凰卫视以及《人民日报》、《北京日报》、《中国教育报》、《中国绿色时报》、《中国青年报》、《北京晚报》、《北京青年报》等数十家媒体多次深入报道。
　　 学校团委连续获得八五、九五、十五绿化杯和北京市植绿护绿先进单位等荣誉，10人次获得“首都绿化美化积极分子”荣誉。全国特色社团——我校的学生环保社团“山诺会”先后获得第五届地球奖、“福特汽车环保奖”、全国保护母亲河先进个人，并以全国第二名的优异成绩获得团中央“鄂尔多斯环保志愿服务与生态建设奖”，是全国唯一获奖高校社团，2005年又被中国环境文化促进会评为“中国十佳大学生环保社团”。我校发起的“首都大学生青春奥运林”营建项目2005年被评为北京市“保护母亲河——青春绿色行动”优秀项目，是唯一获奖高校项目。我校发起并举办的首都大学生“绿桥”活动2005年获“全国保护母亲河五周年优秀项目奖”。学校2004年被评为全国保护母亲河行动先进单位，2005年被授予“全国保护母亲河行动五周年集体成就奖”，是全国唯一的获奖高校。
　　 4．不断建设政治强、业务精、纪律严、作风正的专兼结合的工作队伍。
　　 思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。学校十分重视思想政治教育工作队伍建设，以专职思想政治教育工作者、兼职思想政治教育工作者和“两课”教师为主体的思想政治教育工作队伍不断壮大。
　　 不断完善注重选拔、精心培养、大胆使用、严格管理、合理流动的思想政治教育工作队伍选拔与培养机制，制定了《关于加强学生思想政治工作干部队伍建设的意见》、《关于专职团干部职级待遇的规定》等文件，加强专兼结合的高素质思想政治教育工作队伍的建设，努力做到使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。积极探索从优秀毕业生、青年教师、管理干部中挑选政治强、业务精，品德优的同志充实到思想政治教育工作队伍中来，采取定期组织学习、脱产培训、工作研讨、社会实践、挂职锻炼等多种方式重点培养思想政治教育工作者，取得显著效果。形成了包括各级学生管理部门、各级共青团组织的成员为专职，以班主任、年级辅导员和“两课”教师为兼职的思想政治教育工作队伍。
　　 十几年来，学校不断完善思想政治工作队伍职称评聘工作，不仅促进了“专家化”建设，而且保持了队伍的稳定和健康发展。学校分别建立了对各学院、各职能部门及思想政治教育工作者的奖惩制度，定期进行评比表彰，大大调动了各级党团组织、职能部门及思想政治教育工作者的积极性，有效推动着思想政治教育工作队伍的建设和发展。
　　 “两课”教师承担着对学生进行思想理论、品德和人文素质教育的重任，这支队伍的建设情况，直接影响到“两课”作为大学生思想政治教育主渠道作用的发挥。学校通过引进人才和在职培训等手段加强对“两课”教师的培养，目前“两课”教师已全部达到了硕士及以上学位，2人成为北京高校“两课”学术带头人培养人选。
　　 思想政治教育工作队伍不断取得新成绩。近10年来，先后有8人次被评为北京市德育先进工作者，3人次被评为全国高等林业院校优秀思想政治工作者，5人次被评为北京市优秀共青团干部。我校已成为首都高校德育研究会副理事长单位之一；2002年被市教工委和高校德育研究会授以“先进会员单位”；2002年校团委被中共北京市委授予“北京市思想政治工作先进单位”称号。
　　 5．充分发挥课堂教学的主导作用，不断优化大学生思想政治教育的工作渠道。
　　 第一，以两课教学为主渠道，不断推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。博士生、硕士生、本科生均开设了“两课”课程，开设《毛泽东思想概论》、《邓小平理论概论》、《“三个”代表重要思想》、《思想道德修养》等8门必修课。在一些学校压缩“两课”学时和内容的背景下，我校始终严格执行中央有关文件精神的要求，保持“两课”教学阵地牢固，并不断完善“两课”教学体系。2003年将《“三个”代表重要思想》正式列入教学计划。
　　 第二，开好《形势与政策》课，加强形势与政策教育。2003年将《形势与政策》列入教学计划，每学年开设4个学时的《形势与政策》必修课程。同时积极邀请专家学者以及有关党政领导为大学生作形势政策报告。
　　 第三，开设多门哲学社会科学课程，坚持用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。我校设有“科学技术哲学”和“马克思主义理论与思想政治教育”两个硕士点。开设了《马克思主义哲学原理》、《东方哲学》、《马克思主义政治经济学原理》、《中国法制思想史》、《中国宪法》《法律基础》、《音乐欣赏》、《中国传统文化》等大量的哲学社会科学课程，对于帮助大学生坚定正确的政治方向，正确认识和分析复杂的社会现象，提高思想道德修养和精神境界起到了十分重要的作用。
　　 第四，学校强调各门课程都有育人功能，所有教师都负有育人职责。要求各任课老师要言传身教，要把思想政治教育渗透到教学的各个环节。
　　 6．充分发挥党团组织的重要作用，不断夯实大学生思想政治教育的工作依托。
　　 第一，加强入党积极分子培养，努力提升学生党建工作水平。
　　 学校党委注意发挥党团组织在思想政治教育工作中的政治优势和组织优势，高度重视学生党建工作，通过入学后学院开展的“启发教育”、团校的“引导教育”、党校的“系统教育”、党校结业后的“继续教育”对入党积极分子进行全过程培养。在学生党建工作中坚持早启发、早教育、早培养，坚持标准，保证质量，及时发展，不断壮大学生党员队伍。注意不断加强对积极分子和学生党员的管理和先进性教育，提高党性修养，确保发挥先锋模范作用。近5年来，学生业余党、团校共培训学员达2.6万人次，现在学生入党积极分子比例达到学生总数的51%，本科学生党员比例逐年提高，截至2004年6月底达到11.05%，而研究生党员比例则达到了42.7%，实现了“低年级有党员、党小组，高年级有党支部”，绝大部分党员都发挥出较好的模范带头作用。
　　 第二，以党建带团建，全面推进团建创新，不断扩展思想政治教育工作阵地。
　　 学生社团在学生中有着广泛的吸引力、凝聚力和号召力，是青年学生探讨学问、交流思想、沟通感情、展示特长的重要渠道，是高校开展思想政治教育工作的重要载体。近年来，在学校党委领导下，各级团组织积极开展团建创新探索，以“组织建设的整体化、作风建设的民主化、资源整合的社会化、运作机制的项目化”，全面推进社团建团工作。经过5年的实践和探索，建立了较完善的社团共青团体系，并在此基础上进一步推进宿舍建团、校企建团工作。团建创新有效地扩展了德育工作阵地，使团组织的生命力、战斗力和影响力不断增强。2001年学校被团市委列为团建创新试点单位。2005年我校团委的思想建设和组织建设情况作为全国高校典型被《中国青年报》以《团的工作走出高位徘徊》为题头版头条大篇幅全方位报道。近年来，我校先后有5人次被评为全国三好学生和全国优秀学生干部，7个理论社团获市级以上表彰；3年来，63个基层团支部被评为“北京市先锋杯团支部”。2002年我校团委被中共北京市委授予“北京市思想政治工作先进单位”荣誉称号，是当时唯一获此荣誉的高校。
　　 7．不断增强大学生思想政治教育的工作保障。
　　 第一，不断加强领导机制和工作机制建设，确保思想政治教育工作顺畅高效开展。在党委统一领导下，成立校院两级思想政治教育工作领导小组，制定并完善思想政治教育工作大纲、实施细则及考评标准体系，初步构建了党委统一领导、行政具体实施、党政工团齐抓共管、各职能部门各负其责，各渠道协同作用、各环节紧密配合的思想政治教育工作体制。
　　 第二，不断加强经费投入，为大学生思想政治教育提供必要的经费保障。我校设立大学生思想政治教育专项经费，不断加大软硬件投入，改善思想政治教育教学环境，加强思想政治教育师资队伍建设，加强思想政治教育信息网络基础建设，确保学生思想政治教育和“两课”建设经费得到充分保证。同时，加大资金投入，下大力气解决涉及大学生健康成长和切身利益的实际问题，为学生的健康成长成才办好事，办实事。
　　 第三，不断加快硬件建设，为大学生思想政治教育提供必要的物质保障。近年来，学校的建设飞速发展，一栋栋高楼接连拔地而起，设施先进的体育场馆先后建成，在北京高校中处于领先水平的新图书馆投入使用，教学仪器和实验设备不断改善。所有这些，为我校开展大学生思想政治教育奠定了坚实的物质基础。
　　 8．不断加强大学生思想政治教育的工作研究。
　　 学校高度重视大学生思想政治教育理论研究工作，采取措施激励思想政治教育工作者对“两课”的理论建设，大学生思想和行为产生、形成和变化的基本规律，思想政治教育工作的基本规律以及如何整体构建学校思想政治教育工作格局等问题进行深入研究，为思想政治教育工作的快速健康发展提供强有力的理论支撑，取得了丰硕的理论成果。
　　 近年来出版的思想政治教育工作论著，主编6部，参编12部，发表论文60多篇，先后主持国家“九五”重点课题子课题一项，“十五”重点课题子课题两项，国家社会科学基金课题3项，北京市课题2项；我校参编的《北京高校德育工作总结及典型经验汇编》和《北京高校德育二十年》获北京市高校德育研究会特等奖和全国高校德育研究会研究成果一等奖；我校团委撰写的调研报告《高校社团与社会各界合作形式的探索》获2003年度北京共青团优秀调研成果一等奖。由原党委常务副书记、副校长吕焕卿同志主持编写的，反映我校十多年来思想政治教育工作做法和特色的书籍《塑造绿色事业建设者》，被列入北京市高等教育系列丛书，即将正式出版发行。
　　 我校大学生思想政治教育工作的基本经验
　　 大学生思想政治教育要坚持继承优良传统与改进创新相结合，因此我们必须认真汲取我校在过去开展大学生思想政教育工作的成功经验。在多年的实践中，我们深切体会到，我校大学生思想政治教育工作之所以能取得一些新突破，主要在于做好了四个方面的工作：
　　 一是重理念，以红配绿打造工作格局。
　　 我校大学生思想政治教育始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧密结合全面建设小康社会的实际和北京林业大学的办学特色，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以培养学生的科学精神和人文素质，全面提高学生综合素质为目标，坚持以学生为本，大力弘扬“红色”和“绿色”两大主题，在通过红色思想教育培育接班人的同时，充分发挥学校生态环境学科的专业优势，通过绿色理念熏陶、培育兼具红色思想和绿色理念、拥有科学发展观思维、符合全面建设小康社会需要的合格建设者，初步建立了体现时代特征、青年特点和北林特色的“红绿相映”的思想政治教育工作格局，取得了显著的育人效果。
　　 “红绿相映”的工作理念是五十余年北林思想政治教育工作的深刻总结，是我校思想政治教育的特色理念，凝结着我校对未来思想政治教育工作的理解和把握。
　　 “红色”的基础是源于我们对党和国家教育方针的正确理解，源于我们对素质教育的全面认识。思想政治素质是素质教育的核心，是人才培养的灵魂。我校始终在青年学生世界观、人生观、价值观三观培养上不断探索努力，形成了一系列的“红色”育人品牌，形成了“心桥”网等红色宣传阵地，搭建了思想育人、实践育人、文化育人、服务育人的工作平台，形成了主题教育、社会实践、科技创新、志愿服务等多项“红色”品牌。
　　 “绿色”的基础是我校生态环境学科优势和绿色校园文化特色。同学一入学就深受我国首任林业部长梁希先生“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣”诗句的熏陶，致力于建设秀美山川的伟大事业。我校有一大批专业教师参与指导我校的绿色文化建设，同时，从1984年至今连续二十余年开展绿色环保活动的光荣传统，都为绿色校园文化的建设奠定了坚实基础。绿色文化在我校师生的精心培育下，不断与时俱进，形成了以生态文化和青年文化为特色的“知山知水、树木树人”的绿色校园文化，形成了绿色咨询、首都大学生“绿桥”系列活动、首都大学生绿色论坛、绿色调研等“绿色”品牌活动。这些丰富多彩、影响广泛的绿色环保教育活动，对于充分发挥学校生态环境学科的专业优势，通过绿色理念熏陶，培育兼具红色思想和绿色理念、拥有科学发展观思维、符合全面建设小康社会需要的合格建设者具有重大意义。
　　 随着大学生思想政治教育的不断深入开展，我校在大学生思想政治教育中对“绿色”理念的阐释，不再仅仅限于生态环保，而是不断拓展到一切和谐、青春、美好、积极的方方面面，包括了绿色文明的种种内涵。“绿色”可以说是富有鲜明时代特色的旋律，是北林师生的共同追求，是当代文明的发展方向，是人类道德理念的新内容。学校树立和谐教育理念，培育和谐人才；建设绿色校园，充分发挥环境育人作用；建设文明北林，构建和谐校园；建设绿色网络，优化网络思想育人环境；开展绿色活动，弘扬绿色文明。
　　 二是创品牌，以点带面突出北林特色。大学生思想政治教育内容十分丰富，要求我们在工作中既要兼顾全面，又应突出重点。我们要增强学生思想政治教育的覆盖面和影响力，凸现学校特色，关键也在于做好以点带面的工作。多年来，我们不断发挥优势、聚焦亮点、强化辐射，打造了一批独具北林特色、在校内教育效果好、在全国影响因子大的品牌工作。如首都大学生“绿桥”系列活动、全国大学生林业经济研讨会等工作品牌。
　　 三是求创新，以新取胜提升工作水平。大学生思想政治教育是一门学问，既需要成功经验的积累，又需要以改革的精神积极探索。在几年的实践中，我们一方面继承和汲取了我校大学生思想政治教育工作的优良传统，另一方面强化资源整合，依托学科优势，深入研究理论，不断创新实践，在理论与实践的良性循环中牢牢把握主动权，使思想政治工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。如我校在率先实施大学生素质拓展计划，积极探索第二课堂素质教育的工作机制，先后发表有关研究论文多篇，其中由校长尹伟伦教授主持的教学研究课题《森林资源类本科人才培养模式改革的研究与实践》获得了全国教学成果一等奖。这些理论和实践成果，发挥了较好的指导推进作用和聚合效应。
　　 四是抓基础，以实求稳确保整体推进。思想政治教育事关全局、十分重要而又繁杂琐碎、细致入微，必须摆在学校教育工作的首位，各个层面、任何时候都不能有丝毫忽视和松懈。只有学校各级党组织、各单位真心实意重视大学生思想政治教育，才能把好方向，求得共识，为大学生思想政治教育工作提供根本前提。只有全体学生思想政治教育者脚踏实地开展学生思想政治教育，才能把各项工作落到实处，抓出成效，为大学生思想政治教育工作提供坚强支撑。
　　 五是重主体，以人为本促进学生成才。学生是学校的主体，大学生思想政治工作说到底是人的工作，大学生的很多思想问题是与实际问题密切相关的，脱离实际的思想政治教育只能是空洞的说教。我校按照“贴近学生生活，贴近学生需求，贴近学生实际”的要求，牢固确立“以学生为本”、“以学生的成长成才为中心”的理念，与学生多接触、多交流、多沟通，尊重学生成长发展的规律，切合学生的个性发展特点，竭诚为学生解决实际问题，做到以理服人、以情感人，不断增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。
（作者：北京林业大学　编辑：宣教处）
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3月29日晚上，市政协党组副书记、副主席宋仪侨主持市政协领导与委员第21次网上交流活动，就学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），推动政协工作发展等内容与冯德康、顾国强、陈江、夏善晨、王沪鹰、王韵兰、沈建青、王晓东、郭翔、吴岭等委员进行了交流。

　　 今年2月8日，中共中央颁发了关于加强人民政协工作的意见，这是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。宋仪侨说，《意见》全面总结了人民政协50多年来的实践经验，具有很强的针对性和指导性，同时从理论层面、制度层面、实践层面提出了许多新观点、新要求、新规范。我们要在把握内容、吃透精神、掌握实质上下功夫，结合去年市委召开的政协工作会议精神，进一步推动政协工作新发展。

　　 宋仪侨强调，学习落实《意见》是当前和今后的一项任务。我们要继续边学习、边落实，在为“十一五”开好局服务，为构建和谐社会服务的实践过程中，进一步地推进《意见》的落实，推进政协事业的新发展。

　　 （刘旭平申卫星摄影报道）
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各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为认真贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的重大决策精神，在深入调研、反复论证的基础上，决定选择若干市、县（市、区）开展政策性农业保险试点，现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展政策性农业保险试点工作的重要意义

近年来，各地按照省委、省政府大力发展高效生态农业的决策，积极推进农业结构调整，提高农业产业化水平，有效地促进了农业增效、农民增收。但是，目前我省农业抵御自然灾害的能力不强，“多年致富、一灾致贫”的矛盾比较突出。随着我省农业产业化、专业化、国际化的快速发展，必须进一步建立完善农业风险防范体系。

推进政策性农业保险试点，符合广大农民群众多年来的心愿，有利于增强农业抗风险能力，促进高效生态农业的发展，稳定和巩固农业的基础地位；推进政策性农业保险试点，符合WTO规则“绿箱政策”，有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，提高农业经营主体的资金融通能力，建立市场化的新型防灾减灾机制；推进政策性农业保险试点，符合中央作出的统筹城乡发展的决策部署，有利于保险企业进一步拓展市场，增强经营发展能力。因此，试点地区各级政府和有关部门及保险企业要从贯彻“三个代表”重要思想、执政为民和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展政策性农业保险的重要意义，扎扎实实地抓好试点工作。

二、总体要求

开展政策性农业保险试点工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以确保参保者灾后能迅速恢复生产、促进农民增收、保险企业可持续经营为目标，按照政府推动、市场运作的原则，实行共保经营、互保合作等多种方式，积极稳妥地推进试点工作，为社会主义新农村建设提供重要保障。

三、运作方式和试点选择

（一）共保经营方式。由两家及以上商业保险公司组建“浙江省政策性农业保险共保体”（以下简称共保体）。受共保体委托，首席承保的商业保险公司承担具体业务经营。共保体经营范围为农险、以险养险、涉农险三类，实行“单独建账、独立核算、盈利共享、风险共担”。按省统一公布的政策性农业保险产品目录，对进入目录

的农产品参保实行保费财政补贴，原则上多保多补、不保不补。共保体与当地政府保持稳定的合作关系，保持经营的连续性。共保体章程和农险条款、费率的制定和修改须按程序批准，商省政策性农业保险试点工作协调小组确定。

在各地上报的基础上，省里在各市确定一个县（市、区）开展共保经营试点，分别为杭州市萧山区、慈溪市、瑞安市、桐乡市、德清县、上虞市、温岭市、永康市、舟山市定海区、龙游县、缙云县。平湖市为自筹资金开展共保经营试点。

（二）互保合作方式。依托各类农业行业协会、专业合作社和农业龙头企业，按照自愿原则，建立农业生产者互助合作保险组织，实行“会员缴费、财政补助，自我管理、合作共享，专户监管、滚动发展”。省财政对列入试点的农业生产者互助合作保险组织给予一次性补助。试点市、县（市、区）财政相应配套给予支持。

省里确定金华市开展奶牛互保合作试点，衢州市开展生猪互保合作试点，三门县开展青蟹互保合作试点。杭州市萧山区为自筹资金开展生猪互保合作试点。

共保经营和互保合作试点时间为3年。

四、共保经营方式的具体要求

（一）基本原则。

1.有限风险与责任分层相结合。实行低保障起步，保大户大灾为主，先易后难，先试点后推广。积极应对和化解巨灾风险，实行全省范围内政策性农业保险封顶方案，合理划分和界定风险责任，确保政策性农业保险试点可持续发展。

2.全省统筹与县级核算相结合。建立省与试点县（市、区）政府政策性农业保险试点筹资分担机制。以试点县（市、区）为单位建立核算账户，强化控制超赔风险的责任。

（二）保险产品目录和保障程度。试点起步阶段共保经营的产品目录为水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水养殖9种。具体由各地根据当地特色优势农业发展和抗风险需要，按“1+X”模式自行选择，原则上试点品种总数不超过5个，其中“1”即水稻为必选统保。保障程度原则上以补偿承保对象的物化成本为主，以保障农民灾后恢复生产为出发点，以大灾如台风、洪水、疾病等为主要保险责任，实行低保额的初始成本保险。以低保障作为基础费率，根据需要对不同风险地区实行区域差别费率；对同一品种设计不同档次的保险费率及相应的保额，由参保者自愿选择。

（三）参保对象、方式。加大引导力度，重点组织农业龙头企业、种养大户和各类农业专业合作组织参保。鼓励农业龙头企业自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保，鼓励各类农业专业合作组织为其成员统一投保，鼓励特色农产品生产基地以村为单位联户投保。有条件的地方可适当调整鼓励粮食生产和扶持农业龙头企业的补助方式，对符合条件的实行特惠式的全额统保。原则上各试点县（市、区）承保面要求达到符合参保对象的50%。

（四）财政补贴。省与试点县（市、区）财政安排专项资金，对列入政策性农业保险产品目录的参保对象给予35%的保费补贴；对水稻补贴为50%。有条件的地方，可增加对农民的保费补贴。省财政与试点的欠发达和海岛市、县财政的保费补贴实行“六四”比例分担；对其他县（市、区）实行“四六”比例分担。各级财政对共保体结算实行“按实补贴、一年一结”。财政安排的保费补贴等资金应纳入年度财政预算。为应对今后巨险可能带来的政府超赔责任，省和试点县（市、区）财政对保费补贴资金实行专户管理、专账核算，每年补贴资金结余部分，应及时转入专户，用于以后年度的“以丰补歉”。

（五）风险管理。在试点阶段，实行全省范围内农险风险责任在当年全省农险保费5倍以内的封顶方案，承担在此以内的保险赔付责任。以试点县（市、区）为核算单位，建立共保体政策性农业保险资金专户。原则上所有农险业务和经核定的以险养险业务，均纳入共保体政策性农业保险资金专户管理。试点县（市、区）农险赔款在当年农险保费的2倍以内，由共保体承担全部赔付责任；赔款在当年农险保费2—3倍的部分，由共保体与政府按1∶1比例承担；赔款在当年农险保费3—5倍的部分，由共保体与政府按1∶2比例承担。政府承担的超赔责任由省与试点县（市、区）财政分担，参照财政保费补贴比例执行。

试点县（市、区）年农险赔款总额超当年农险保费5倍的情况下，实行先预摊、再年终结算。其中，政府承担的预摊超赔责任，由省与试点县（市、区）政府按“二八”比例执行。在保险年度末统计全省全年总赔款后，再按全省范围内5倍封顶的要求，实行封顶系数（全省农业总保费×5／全省总赔款，下同）转换后统一结算。

（六）理赔支付。共保体必须按规定及时向农户支付农险赔款。赔付分二次进行，先由共保体向农户支付核定损失50%的预付赔款；再在保险年度末统计全省全年总赔款后，进行个案清算。全省全年总赔款在农险保费的5倍之内，则按核定的赔款扣除预付赔款后全额支付；若全年总赔款超过了全省农险保费的5倍，则个案赔款额为：核定赔款额乘封顶系数，减扣预付赔款额。在操作中，要实行保单明示，即对“全省全年总赔款在农险保费5倍以内按核定损失全额赔付，超5倍以上按年终核定比例赔付”的理赔责任进行明列，并要求参保农户签字使其具有法律效力。同时要做好宣传工作，特别是事先解释工作要做细，确保农民充分了解参保信息。

五、配套措施

试点市、县（市、区）要把农业生产者是否参加政策性农业保险试点作为享受各类政策性扶持、信贷支持的重要前提条件，对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先。要发挥农产品行业协会、专业合作社、农业龙头企业与农户之间的联接机制，带动广大农户团体参保。要充分发挥农村工作指导员和基层农技推广人员的作用，协同代办理赔定损和开展防灾防损工作。有条件的可依托乡镇建立专门的农险核损理赔专家小组，由保险企业和农技人员、协会代表等组成，共同做好责任界定、现场查勘和定损工作，并建立必要的利益分享和责任约束机制。

县及县以下财政拨款机关事业单位的车辆险、综合财产险等，由承办农险的共保体承保，省保监局提出具体指导费率。在加强引导和参保者自愿的前提下，支持共保体开展农村建房险等其它涉农险业务的发展。各试点县（市、区）要从促进农业保险可持续发展的角度，采取有效措施支持共保体相关业务的开拓和落实。

积极创造条件，支持共保体向国内外再保险市场购买再保险。加强对试点运作尤其是共保体项目的监管维护，合理控制管理运作成本。共保体管理费需按程序协商确定。建立政策性农业保险项目的风险评价预警和运行监控体系。

六、切实加强对政策性农业保险试点工作的领导

各试点市、县（市、区）政府要把政策性农业保险试点作为农业农村工作的重要任务，建立由分管领导担任组长，相关部门参加的政策性农业保险试点协调小组，加强统筹协调和指导。有关领导要深入调研，了解实情，组织有关部门制订试点实施方案，积极稳妥地做好具体实施工作。要加强组织宣传工作，广泛宣传开展政策性农业保险试点的重要意义、保险方式、业务流程、政策措施等，增强广大群众的参保意识，积极参与这项工作。试点市、县（市、区）政府要强化试点主体意识，建立控制超赔风险的责任机制，根据省定的政策，落实财政补贴、以险养险等政策措施，及时研究和解决试点工作中出现的新情况、新问题。各级发展改革、财政、农业、林业、渔业、民政、气象等相关部门要通力协作，密切配合，切实把各项政策措施落到实处，确保政策性农业保险试点工作顺利进行。

宁波市可参照本通知执行。
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全国纪检监察机关“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会在京举行

新华网北京３月２８日电全国纪检监察机关“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会２８日在北京举行。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调，各级纪检监察机关要积极适应形势发展的要求，进一步加强反腐倡廉和纪检监察理论研究，开拓进取，扎实工作，不断取得党的先进性建设和反腐倡廉工作新成效，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

何勇指出，在纪检监察系统组织开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动，是确保先进性教育活动取得理论成果、制度成果和实践成果的重要环节，是推动纪检监察机关先进性教育活动深入开展的重要举措。各级纪检监察机关要努力把理论研讨的成果运用到反腐倡廉实际工作中去，不断取得新的成效。

何勇要求，纪检监察机关要深入学习贯彻胡锦涛同志关于我国经济社会发展阶段性特征的重要论述，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会提供有力保证。要抓紧抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见和２００７年底前工作要点的贯彻落实，建立健全惩治和预防腐败体系。要认真学习贯彻胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，深入开展社会主义荣辱观教育，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。切实履行纪检监察职责，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务加强监督检查。高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的问题，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为。坚持从严治党方针，继续保持查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子。要巩固先进性教育活动取得的成果，切实加强纪检监察机关自身建设。

何勇强调，要积极适应形势发展的要求，进一步推进反腐倡廉和纪检监察理论研究。要着眼大局，大力发扬理论联系实际的优良学风，不断推进理论创新，为反腐倡廉和纪检监察工作的深入开展提供有力的理论指导。

中央纪委副书记夏赞忠代表中央纪委监察部理论学习中心组作了发言。中央纪委副书记、监察部部长李至伦，中央纪委副书记刘峰岩分别主持会议。１２个单位作了大会发言，１８个单位作了书面交流。（完）
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一九九三年九月一日


前言

一、台湾是中国不可分割的一部分

二、台湾问题的由来

三、中国政府解决台湾问题的基本方针

四、台湾海峡两岸关系的发展及其阻力

五、国际事务中涉及台湾的几个问题

结束语


前言

　　 维护国家统一和领土完整，是每个主权国家的神圣权利，也是国际法的基本原则。联合国宪章明确规定：联合国和它的成员国不得侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立，不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事件。联合国《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》指出：凡以局部或全部破坏国家统一及领土完整或政治独立为目的之企图，都是不符合联合国宪章精神的。

　　 中国近代史是一部被侵略、被宰割、被凌辱的历史，也是中国人民为争取民族独立，维护国家主权、领土完整和民族尊严而英勇奋斗的历史。台湾问题的产生与发展，都与这段历史有着紧密的联系。由于种种原因，台湾迄今尚处于与大陆分离的状态。这种状态一天不结束，中华民族所蒙受的创伤就一天不能愈合，中国人民为维护国家统一和领土完整的斗争也一天不会结束。

　　 台湾问题的现状如何？症结何在？中国政府解决台湾问题的立场与主张是什么？为了便于国际社会有一个清楚的了解，有必要就下列问题加以阐述。

一、台湾是中国不可分割的一部分

　　 台湾地处中国大陆的东南缘，是中国第一大岛，同大陆是不可分割的整体。

　　 台湾自古即属于中国。台湾古称夷洲、流求。大量的史书和文献记载了中国人民早期开发台湾的情景。距今１７００多年以前，三国时吴人沈莹的《临海水土志》等对此就有所著述，它们是世界上记述台湾最早的文字。公元３世纪和７世纪，三国孙吴政权和隋朝政府都曾先后派万余人去台。进入１７世纪之后，中国人民在台湾的开拓规模越来越大。１７世纪末，大陆赴台开拓者超过１０万人。至公元１８９３年（清光绪十九年）时，总数达到５０．７万余户，２５４万余人。２００年间增长２５倍。他们带去先进的生产方式，由南到北，由西及东，筚路蓝缕，披荆斩棘，大大加速了台湾整体开发的进程。这一史实说明，台湾和中国其他省区一样，同为中国各族人民所开拓所定居。台湾社会的发展始终延续着中华文化的传统，即使在日本侵占的５０年间，这一基本情况也没有改变。台湾的开拓发展史，凝聚了包括当地少数民族在内的中国人民的血汗和智慧。

　　 中国历代政府在台湾先后建立了行政机构，行使管辖权。早在公元１２世纪中叶，宋朝政府即已派兵驻守澎湖，将澎湖地区划归福建泉州晋江县管辖。元朝政府在澎湖设置行政管理机构“巡检司”。明朝政府于１６世纪中后期，恢复了一度废止的“巡检司”，并为防御外敌侵犯，增兵澎湖。１６６２年（清康熙元年），郑成功在台湾设“承天府”。清朝政府逐步在台湾扩增行政机构，加强了对台湾的治理。１６８４年（清康熙二十三年）设“分巡台厦兵备道”及“台湾府”，下设“台湾”（今台南）、“凤山”（今高雄）、“诸罗”（今嘉义）３县，隶属福建省管辖。１７１４年（清康熙五十三年），清政府派员测绘台湾地图，勘丈全境里数。１７２１年（清康熙六十年），增设“巡视台湾监察御史”，改“分巡台厦兵备道”为“分巡台厦道”。尔后又增设“彰化县”和“淡水厅”。１７２７年（清雍正五年），复改“分巡台厦道”为“分巡台湾道”（后又改为“分巡台湾兵备道”），增“澎湖厅”，定“台湾”为官方统一的名称。１８７５年（清光绪元年），清政府为进一步经营和治理台湾，再增设“台北府”及“淡水”、“新竹”、“宜兰”３县和“基隆厅”。１８８５年（清光绪十一年），清政府正式划台湾为单一行省，任刘铭传为首任巡抚，行政区扩为３府１州，领１１县５厅。刘在任内，铺铁路，开矿山，架电线，造商轮，兴办企业，创设新学堂，把台湾社会经济文化的发展大大向前推进。

　　 １９４５年中国人民抗日战争胜利后，中国政府重新恢复了台湾省的行政管理机构。海峡两岸中国人为反对外国侵占台湾进行了长期不懈的斗争。１５世纪后期起，西方殖民主义者大肆掠夺殖民地。１６２４年（明天启四年），荷兰殖民者侵占台湾南部。１６２６年（明天启六年），西班牙殖民者入侵台湾北部。１６４２年（明崇祯十五年），荷兰又取代西班牙占领台湾北部。两岸同胞为反对外国殖民者侵占台湾进行了包括武装起义在内的各种方式的斗争。１６６１年（清顺治１８年），郑成功率众进军台湾，于次年驱逐了盘踞台湾的荷兰殖民者。

　　 １８９４年（清光绪二十年），日本发动侵略中国的“甲午战争”。翌年，清政府战败，在日本威迫下签订丧权辱国的《马关条约》，割让台湾。消息传来，举国同愤。在北京会试的包括台湾在内的１８省千余举人“公车上书”，反对割台。台湾全省“哭声震天”，鸣锣罢市。协理台湾军务的清军将领刘永福等和台湾同胞一起，与占领台湾的日军拚死搏斗。中国大陆东南各地居民为支援这一斗争，或捐输饷银，或结队赴台，反抗日本侵略。在日本侵占台湾期间，台湾同胞一直坚持英勇不屈的斗争。初期，他们组织义军，进行武装游击抵抗，前后达７年之久。继而，在辛亥革命推翻清政府后，他们又汇同大陆同胞一道，先后发起十余次武装起义。及至本世纪２０和３０年代，岛内反抗日本殖民统治的群众运动更加波澜壮阔，席卷台湾南北。

　　 １９３７年，中国人民开始了全民族的抗日战争。中国政府在《中国对日宣战布告》中明确昭告中外：所有一切条约、协定、合同有涉及中日关系者，一律废止。《马关条约》自属废止之列。这一布告并郑重宣布：中国将“收复台湾、澎湖、东北四省土地”。中国人民经过８年艰苦的抗日战争，于１９４５年取得了最后的胜利，收复了失土台湾。台湾同胞鸣放鞭炮，欢欣鼓舞，祭告祖先，庆祝回归祖国怀抱的伟大３胜利。国际社会公认台湾属于中国。中国人民的抗日战争是世界反法西斯斗争的一部分，得到了世界人民的广泛支持。在第二次世界大战中，为了反对德、日、意法西斯轴心国，中国与美国、苏联、英国、法国等结成同盟国。１９４３年１２月１日，中、美、英三国签署的《开罗宣言》指出：“三国之宗旨，在剥夺日本自１９１４年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之土地，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。”１９４５年７月２６日，中、美、英三国签署（后苏联参加）的《波茨坦公告》又重申：“开罗宣言之条件必将实施”。同年８月１５日，日本宣布投降，《日本投降条款》规定：“兹接受中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的１９４５年７月２６日的波茨坦公告中的条款”。１０月２５日，同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行，受降主官代表中国政府宣告：自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。至此，台湾、澎湖重归于中国主权管辖之下。

　　 中华人民共和国成立以来，１５７个国家先后同中国建立了外交关系，它们都承认只有一个中国，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。



二、台湾问题的由来

　　 台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更重要的是外国势力的介入。

　　 台湾问题与国民党发动的内战。中国抗日战争期间，在中国共产党和其它爱国力量的推动下，中国国民党与中国共产党建立了抗日民族统一战线，抗击日本帝国主义的侵略。抗日战争胜利后，两党本应继续携手，共肩振兴中华大业，惟当时以蒋介石为首的国民党集团依仗美国的支持，置全国人民渴望和平与建设独立、民主、富强的新中国的强烈愿望于不顾，撕毁国共两党签订的《双十协定》，发动了全国规模的反人民内战。中国人民在中国共产党领导下被迫进行了三年多的人民解放战争，由于当时的国民党集团倒行逆施，已为全国各族人民所唾弃，中国人民终于推翻了南京的“中华民国”政府。１９４９年１０月１日成立了中华人民共和国，中华人民共和国政府成为中国的唯一合法政府。国民党集团的一部分军政人员退据台湾。他们在当时美国政府的支持下，造成了台湾海峡两岸隔绝的状态。

　　 台湾问题与美国政府的责任。第二次世界大战后，在当时东西方两大阵营对峙的态势下，美国政府基于它的所谓全球战略及维护本国利益的考虑，曾经不遗余力地出钱、出枪、出人，支持国民党集团打内战，阻挠中国人民革命的事业。然而，美国政府最终并未达到它自己所希望达到的目的。美国国务院１９４９年发表的《美国与中国的关系》白皮书和艾奇逊国务卿给杜鲁门总统的信，都不得不承认这一点。艾奇逊在他的信中说：“中国内战不祥的结局超出美国政府控制的能力，这是不幸的事，却也是无可避免的”；“这种结局之所以终于发生，也并不是因为我们少做了某些事情。这是中国内部各种力量的产物，我国曾经设法去左右这些力量，但是没有效果”。

　　 中华人民共和国诞生以后，当时的美国政府本来可以从中国内战的泥潭中拔出来，但是它没有这样做，而是对新中国采取了孤立、遏制的政策，并且在朝鲜战争爆发后武装干涉纯属中国内政的海峡两岸关系。１９５０年６月２７日，美国总统杜鲁门发表声明宣布：“我已命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击”。美国第七舰队侵入了台湾海峡，美国第十三航空队进驻了台湾。１９５４年１２月，美国又与台湾当局签订了所谓《共同防御条约》，将中国的台湾省置于美国的“保护”之下。美国政府继续干预中国内政的错误政策，造成了台湾海峡地区长期的紧张对峙局势，台湾问题自此亦成为中美两国间的重大争端。

　　 为了缓和台湾海峡地区的紧张局势，探寻解决中美两国之间争端的途径，中国政府自５０年代中期起，即开始与美国对话。１９５５年８月至１９７０年２月，中美两国共举行了１３６次大使级会谈，但在缓和与消除台湾海峡地区紧张局势这个关键问题上，未取得任何进展。及至６０年代末７０年代初，随着国际局势的发展变化和新中国的壮大，美国开始调整其对华政策，两国关系逐步出现解冻的形势。１９７１年１０月，第２６届联合国大会通过２７５８号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并驱逐台湾当局的“代表”。１９７２年２月，美国总统尼克松访问中国，中美双方在上海发表了联合公报。公报称：“美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。

　　 １９７８年１２月，美国政府接受了中国政府提出的建交三原则，即：美国与台湾当局“断交”、废除《共同防御条约》以及从台湾撤军。中美两国于１９７９年１月１日正式建立外交关系。中美建交联合公报声明：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方联系”；“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。自此，中美关系实现正常化。

　　 但遗憾的是，中美建交不过三个月，美国国会竟通过了所谓《与台湾关系法》，并经美国总统签署生效。这个《与台湾关系法》，以美国国内立法的形式，作出了许多违反中美建交公报和国际法原则的规定，严重损害中国人民的权益，美国政府根据这个关系法，继续向台湾出售武器和干涉中国内政，阻挠台湾与中国大陆的统一。

　　 为解决美国售台武器问题，中美两国政府通过谈判，于１９８２年８月１７日达成协议，发表了有关中美关系的第三个联合公报，简称“八·一七公报”。美国政府在公报中声明：“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决中”然而，十多年来美国政府不但没有认真执行公报的规定，而且不断发生违反公报的行为中１９９２年９月，美国政府甚至决定向台湾出售１５０架Ｆ—１６型高性能战斗机中美国政府的这一行动，给中美关系的发展和台湾问题的解决增加了新的障碍和阻力。

　　 由上可见，台湾问题直到现在还未得到解决，美国政府是有责任的中自７０年代以来，美国朝野许多有识之士和友好人士，曾经为促使中美之间在台湾问题上的分歧的解决做了大量有益的工作，上述三个联合公报就包含着他们的努力和贡献中中国政府和人民对此十分赞赏中然而也不能不看到，美国确也有人至今仍不愿看到中国的统一，制造种种借口，施加种种影响，阻挠台湾问题的解决。

　　 中国政府相信，美国人民与中国人民是友好的中两国关系的正常发展，是符合两国人民的长远利益和共同愿望的中中美两国都应珍视来之不易的指导两国关系发展的三个联合公报中只要双方都能恪守三个公报的原则，相互尊重，以大局为重，历史遗留下来的台湾问题就不难得到解决，中美关系就一定能不断获得改善和发展。



三、中国政府解决台湾问题的基本方针

　　 解决台湾问题，实现国家统一，是全体中国人民一项庄严而神圣的使命。中华人民共和国成立后，中国政府为之进行了长期不懈的努力。中国政府解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”。

　　 “和平统一、一国两制”方针的形成。早在５０年代，中国政府就曾设想以和平方式解决台湾问题。１９５５年５月，周恩来总理在全国人民代表大会常务委员会会议上即提出：中国人民解决台湾问题有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解决问题。１９５６年４月，毛泽东主席又提出：“和为贵”、“爱国一家”、“爱国不分先后”等政策主张。但由于某些外国势力的干预等原因，这些主张未能付诸实践。

　　 自７０年代末开始，国际国内形势发生了一些重要变化：中美建立外交关系，实现了关系正常化；中国共产党召开十一届三中全会，决定把党和国家的工作中心转移到现代化经济建设上来。与此同时，海峡两岸的中国人、港澳同胞以及海外侨胞、华人，都殷切期望两岸携手合作，共同振兴中华。在这样的历史条件下，中国政府出于对整个国家民族利益与前途的考虑，本着尊重历史、尊重现实、实事求是、照顾各方利益的原则，提出了“和平统一、一国两制”的方针。

　　 １９７９年１月１日，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，郑重宣告了中国政府和平解决台湾问题的大政方针，呼吁两岸就结束军事对峙状态进行商谈。表示在实现国家统一时，一定“尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法。

　　 １９８１年９月３０日，全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英发表谈话，进一步阐明解决台湾问题的方针政策。表示“国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权”，并建议由两岸执政的国共两党举行对等谈判。

　　 １９８２年１月１１日，中国领导人邓小平就叶剑英的上述谈话指出：这实际上就是“一个国家、两种制度”，在国家实现统一的大前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾实行资本主义制度。

　　 １９８３年６月２６日，邓小平进一步发挥了关于实现台湾与大陆和平统一的构想，指出，问题的核心是祖国统一。他还就两岸统一和设置台湾特别行政区问题，阐明了中国政府的政策。

　　 １９９２年１０月１２日，中共中央总书记江泽民指出：“我们坚定不移地按照‘和平统一、一国两制’的方针，积极促进祖国统一。”“我们再次重申，中国共产党愿意同中国国民党尽早接触，以便创造条件，就正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一进行谈判。在商谈中，可以吸收两岸其他政党、团体和各界有代表性的人士参加。”

　　 “和平统一、一国两制”的基本点。“和平统一、一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。这一方针，有以下基本点：

　　 （一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。

　　 中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。海峡两岸的中国人民都主张只有一个中国，都拥护国家的统一，台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。

　　 （二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。这种考虑，主要是基于照顾台湾的现状和台湾同胞的实际利益。这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造。

　　 两岸实现统一后，台湾的现行社会经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济文化关系不变。诸如私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权、华侨和外国人投资等，一律受法律保护。

　　 （三）高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界的代表人士还可以出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。

　　 （四）和平谈判。通过接触谈判，以和平方式实现国家统一，是全体中国人的共同心愿。两岸都是中国人，如果因为中国的主权和领土完整被分裂，兵戎相见，骨肉相残，对两岸的同胞都是极其不幸的。和平统一，有利于全民族的大团结，有利于台湾社会经济的稳定和发展，有利于全中国的振兴和富强。

　　 为结束敌对状态，实现和平统一，两岸应尽早接触谈判。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括谈判的方式，参加的党派、团体和各界代表人士，以及台湾方面关心的其他一切问题。只要两岸坐下来谈，总能找到双方都可以接受的办法。

　　 鉴于两岸的现实状况，中国政府主张在实现统一之前，双方按照相互尊重、互补互利的原则，积极推动两岸经济合作和各项交往，进行直接通邮、通商、通航和双向交流，为国家和平统一创造条件。

　　 和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。

　　 这里还应指出，台湾问题纯属中国的内政，不同于第二次世界大战后经国际协议而形成的德国问题和朝鲜问题。因此，台湾问题不能和德国、朝鲜问题相提并论。中国政府历来反对用处理德国问题、朝鲜问题的方式来处理台湾问题。台湾问题应该也完全可以通过两岸的协商，在一个中国的架构内求得合理的解决。



四、台湾海峡两岸关系的发展及其阻力

　　 台湾海峡两岸目前的分离状态，是中华民族的不幸。所有中国人无不殷切盼望早日结束这种令人痛心的局面。

　　 为了实现两岸人民正常往来和国家统一，中国政府在提出和平统一主张的同时，也采取了一系列推动两岸关系发展的措施：

　　 政治方面，调整有关政策措施，化解敌对情绪。最高人民法院、最高人民检察院决定不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪行为。

　　 军事方面，主动缓和海峡两岸军事对峙状态，停止对金门等岛屿的炮击，并把福建沿海一些前沿阵地、观察所开辟为经济开发区和旅游点。

　　 经济方面，敞开门户，促进交流，欢迎台商来大陆投资和从事贸易活动，并为之提供优惠条件和法律保障。

　　 其他如人员往来、邮电交通以及科技、文化、体育、学术、新闻等方面，中国政府亦持积极态度，采取了相应措施，鼓励发展两岸在各个领域的交流与合作，还成立了得到政府授权的民间团体“海峡两岸关系协会”，同台湾“海峡交流基金会”及有关民间团体建立联系，维护两岸人民的合法权益，推动两岸关系的发展。

　　 中国政府的对台政策和措施，得到了越来越多的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞、华人的理解和支持。广大台湾同胞为发展两岸关系作出了很大的努力。台湾当局近几年也相应调整了对大陆的政策，采取了一些松动措施，诸如开放岛内民众赴大陆探亲，逐步放宽对两岸民间交流交往的限制，扩大间接贸易，开放间接投资，简化两岸同胞通话、通邮、通汇的手续。这些都是有利于相互交往的。近年来，两岸的经济贸易迅速发展，人员往来及各项交流活动不断扩大。１９９３年４月举行的“汪辜会谈”签订了四项协议，迈出了两岸关系上具有历史意义的重要一步，台湾海峡出现了４０余年来前所未有的缓和气氛，这是有利于和平统一的。 必须指出，台湾当局虽对两岸关系作了某些松动，但其现行大陆政策仍严重阻碍着两岸关系的发展和国家的统一。他们口头上虽声称“中国必须统一”，但行动上却总是背离一个中国的原则，继续维持与大陆分离的局面，拒绝就和平统一问题进行商谈，甚至设置障碍，限制两岸交往的进一步发展。

　　 近年来，台湾岛内“台独”活动日形嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。“台独”的产生有着复杂的社会历史根源和国际背景，而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在国际上推行“双重承认”和“两个中国”的政策，又实际上为“台独”活动提供了条件。应当说，台湾同胞要求当家作主管理台湾的愿望是合情合理的、正当的，这不同于“台湾独立”，更与极少数坚持要走“台独”道路的人有着根本的区别。极少数“台独”分子鼓吹“独立”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。中国政府严重关注这一事态的发展，对任何制造“台湾独立”的行径绝不会坐视不理。

　　 某些国际势力不希望中国统一，仍千方百计插手中国内政，支持台湾当局的“反共拒和”政策和岛内的分裂势力，为中国的和平统一制造障碍，严重伤害了中国人民的民族感情。

　　 中国政府坚信，广大台湾同胞是要求国家统一的；台湾朝野政治力量的大多数也是主张国家统一的。在两岸人民共同努力下，上述障碍和阻力一定可以排除，两岸关系一定可以获得更好的发展。



五、国际事务中涉及台湾的几个问题

　　 如前所述，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。中华人民共和国政府作为代表全中国人民的唯一合法政府，得到了联合国及世界各国的普遍承认。为维护国家主权和实现国家的统一，中国政府在国际事务中处理涉及台湾的问题时，始终坚持一个中国的原则，一贯维护台湾同胞的利益。中国政府相信，这一立场必能赢得各国政府和人民的尊重。

　　 在此，中国政府认为有必要就以下几个问题重申自己的立场和政策。

　　 （一）与中国建交国同台湾的关系问题。目前，世界上凡与中国建交的国家，均遵照国际法和一个中国的原则，与中国政府就台湾问题达成正式协议或谅解，承诺不与台湾建立任何官方性质的关系。按照国际法，一个主权国家只能有一个中央政府代表这个国家。台湾作为中国的一部分，它在国际上无权代表中国，不能与外国建立外交关系和发展具有官方性质的关系。但考虑到台湾经济发展的需要和台湾同胞的实际利益，对台湾同外国的民间经济、文化往来，中国政府不持异议。

　　 近几年，台湾当局在国际上竭力推行所谓“务实外交”，谋求同一些与中国建交的国家发展官方关系，推行“双重承认”，达到制造“两个中国”、“一中一台”的目的。对此，中国政府坚决反对。

　　 应该指出，世界上绝大多数国家都能珍视同中国的友好关系，恪守在台湾问题上和中国达成的协议和谅解，中国政府对此表示赞赏。但也不能不指出，有的国家竟不顾国际信誉，违反与中华人民共和国建交时所作的承诺，同台湾发展官方关系，从而给中国统一事业设置障碍。中国政府衷心希望，有关国家的政府能够采取措施，纠正这一做法。

　　 （二）国际组织与台湾的关系问题。每个国家的主权是完整的，既不能分割，也不能分享。中华人民共和国政府作为中国的唯一合法政府，有权利也有义务在国际组织中行使国家主权，代表整个中国。台湾当局企图在某些只有主权国家才能参加的国际组织中搞所谓“一国两席”，就是要制造“两个中国”。中国政府坚决反对这种行径。这一原则立场完全符合包括台湾同胞和海外侨胞在内的全中国人民的根本利益。只有在坚持一个中国原则立场的前提下，中国政府才可以考虑，根据有关国际组织的性质、章程规定和实际情况，以中国政府同意和接受的某种方式，来处理台湾参加某些国际组织活动的问题。

　　 联合国系统的所有机构，是由主权国家代表参加的政府间国际组织。在恢复中华人民共和国在联合国的合法权利后，联合国系统的所有机构都已通过正式决议，恢复中华人民共和国享有的合法席位，驱逐了台湾当局的“代表”。自此，在联合国组织中的中国代表权问题已获得了彻底的解决，根本不存在台湾再加入的问题。需要指出的是，近一个时期来，台湾当局的某些人又为“重返联合国”而大肆鼓噪。十分明显，这是一种妄图割裂国家主权的行径，它无论在法理上或实际上都是行不通的。中国政府相信各国政府和联合国系统的组织会识破这一图谋，不做有损于中国主权的事情。

　　 其他政府间国际组织，原则上台湾也无权参加。至于亚洲开发银行（ＡＤＢ）、亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）等地区性经济组织，台湾的加入系根据中国政府与有关方面达成的协议或谅解，明确规定中华人民共和国作为主权国家参加，台湾只作为中国的一个地区以“中国台北”（英文在亚行为ＴＡＩＰＥＩ，ＣＨＩＮＡ；在亚太经济合作组织为ＣＨＩＮＥＳＥ ＴＡＩＰＥＩ）的名称参加活动。这种做法属于特殊安排，不能构成其他政府间国际组织及国际活动效仿的“模式”。

　　 在民间性质的国际组织中，中华人民共和国的相应组织同有关方面达成协议或谅解，在中国的全国性组织以中国的名义参加的情况下，台湾的相应组织可以以“中国台北”（ＴＡＩＰＥＩ，ＣＨＩＮＡ）或“中国台湾”（ＴＡＩＷＡＮ，ＣＨＩＮＡ） 的名称参加。

　　 （三）与中国建交国同台湾通航问题。一个国家的领空是该国领土不可分割的组成部分。１９１９年公布的《巴黎航空公约》和１９４４年签署的《芝加哥公约》均确认，每个国家对其领空具有完全的、排他性的主权的原则。因此，凡是同中国建交国家的任何航空公司，即使是私营航空公司与台湾通航，都是涉及中国主权的政治问题，而不是一般的民间关系。与中国建交国家的官方航空公司当然不可与台湾通航，而其民间航空公司如欲同台湾通航，则须由其政府与中国政府磋商。在征得中国政府同意后，其民间航空公司始可同台湾的私营航空公司互飞。实际上，根据上述原则，中国政府已经同意英、德、加拿大等国的民间航空公司与台湾的私营航空公司通航。

　　 有的国家在与中华人民共和国建交前就同台湾通航的，则可通过与中国政府谈判，改变其同台湾通航的官方性质后继续其民间商业运输安排。

　　 （四）与中国建交国向台湾出售武器问题。中国政府一贯坚决反对任何国家向台湾出售任何种类的武器装备或提供生产武器的技术。凡与中国建交的国家，都应遵循互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政的原则，而不以任何形式或借口向台湾提供武器，否则就是违反国际关系准则，干涉中国内政。

　　 世界各国，尤其是对世界和平事业负有重大责任的大国，理应严格遵守联合国安理会五常任理事国关于限制常规武器扩散的指导原则，为维护和促进地区的和平与安全作出贡献。然而，在目前台湾海峡两岸关系日益缓和的形势下，有的国家竟违背自己在国际协议中的承诺，置中国政府的一再严正交涉于不顾，向台湾出售武器，在海峡两岸之间制造紧张局势。这不仅是对中国安全的严重威胁，为中国的和平统一事业设置障碍，也不利于亚洲和世界的和平与稳定。中国人民当然要强烈反对。

　　 在国际事务中，中国政府一贯奉行独立自主的和平外交政策，坚持“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”五项原则，积极发展同世界各国的友好关系，从不损害别国利益，不干涉别国内政。同样，中国政府也要求各国政府，不做损害中国利益、干涉中国内政的事情，正确处理与台湾的关系问题。

结束语

　　 中国的统一是中华民族的根本利益所在。

　　 中国实现统一后，两岸可携手合作，互补互助，发展经济，共同振兴中华。原来一直困扰台湾的各种问题，都将在一个中国的架构下得到合理解决。台湾同胞将与祖国其他地区人民一道共享一个伟大国家的尊严和荣誉。

　　 长期以来，台湾问题一直是亚洲与太平洋地区一个不稳定的因素。中国的统一，不仅有利于中国本身的稳定和发展，也有利于中国同各国进一步加强友好合作关系，有利于亚太地区乃至全世界的和平与发展。

　　 中国政府相信，在维护自己国家主权与领土完整的正义事业中，一定能够得到世界各国政府和人民的理解和支持。
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胡锦涛在看望参加政协会议的民革台盟台联界委员时强调

包括台湾同胞在内的全体中华儿女团结起来 共同为推进祖国和平统一大业而努力奋斗

贾庆林参加



胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：

第一，坚持一个中国原则决不动摇

第二，争取和平统一的努力决不放弃

第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变

第四，反对“台独”分裂活动决不妥协



权威解读：胡锦涛主席四点意见是解决台湾问题新的重大政策宣示

岛内反应：岛内热议胡锦涛讲话 两岸对话重现曙光



中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛今天下午看望了参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。他强调，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，继续以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，同时绝不容忍“台独”，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林参加了看望和讨论。

联组会上，刘民复、陈正统、林盛中、陆锡蕾、孙南雄、陈杰、万鄂湘、谢克昌、刘亦铭、张庆成等１０位委员先后发了言。

胡锦涛在认真听取了大家的发言后发表了重要讲话。他指出，解决台湾问题，实现祖国完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。长期以来，我们为此进行了不懈努力。但是，近年来，台湾岛内局势发生了重大、复杂的变化，“台独”分裂势力的活动不断加剧，给两岸关系和平稳定发展造成了严重影响。台湾当局不断在台湾政治、文化、教育等领域进行“台湾正名”、“去中国化”等“渐进式台独”活动，蓄意挑起两岸对立，竭力破坏大陆和台湾同属一个中国的现状。事实说明，“台独”分裂势力及其活动日益成为两岸关系发展的最大障碍，成为对台海地区和平稳定的最大现实威胁，如不予以坚决反对和遏制，势必严重威胁国家主权和领土完整，断送两岸和平统一的前景，危害中华民族的根本利益。

胡锦涛指出，当前，两岸关系中出现了一些有利于遏制“台独”分裂活动的新的积极因素，台海紧张局势出现了某些缓和的迹象，但反对“台独”分裂势力及其活动的斗争仍然是严峻的、复杂的。

胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见。

第一，坚持一个中国原则决不动摇。坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现祖国和平统一的基石。１９４９年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。这不仅是我们的立场，也见之于台湾现有的规定和文件。既然台湾和大陆同属一个中国，就不存在所谓大陆和台湾谁吞并谁的问题。当前两岸关系发展困难的症结，在于台湾当局拒绝一个中国原则，不承认体现一个中国原则的“九二共识”。解铃还需系铃人。只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈。不仅可以谈我们已经提出的正式结束两岸敌对状态和建立军事互信、台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间、台湾当局的政治地位、两岸关系和平稳定发展的框架等议题，也可以谈在实现和平统一过程中需要解决的所有问题。对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作的努力，我们都欢迎。只要承认一个中国原则，承认“九二共识”，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。我们希望台湾当局早日回到承认“九二共识”的轨道上来，停止“台独”分裂活动。只要确立了一个中国的大前提，我们对任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议都愿意作出正面回应，也愿意在双方共同努力的基础上寻求接触、交往的新途径。

第二，争取和平统一的努力决不放弃。包括台湾同胞在内的１３亿中国人民都热爱和平，真诚希望维护和享受和平，更希望自家骨肉兄弟能够和平解决自己的问题。和平解决台湾问题、实现祖国和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。这是我们始终坚持为实现和平统一而不懈努力的根本原因。和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一。实现两岸和平统一，是两岸同胞之福，是地区和世界之福。两岸和平统一了，可以弥合两岸因长期分离而造成的隔阂，使两岸同胞增进一家亲情；可以结束两岸在军事上的对抗，使两岸同胞共同致力于和平建设；可以使两岸经济更好地互补互利，使两岸同胞携手共谋发展；可以使两岸一起共同促进世界和平与发展的崇高事业，使两岸同胞共享伟大祖国的尊严和荣誉；可以真正确保国家主权和领土完整，使两岸同胞共同促进中华民族的伟大复兴。人民期盼和平，国家需要稳定。只要和平统一还有一线希望，我们就会进行百倍努力。我们真诚希望台湾有关人士和有关政党严肃思考这个重大问题，从民族大义出发，从两岸同胞的福祉出发，为保持台海和平、发展两岸关系、实现和平统一作出正确的历史性抉择。

第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。“台独”分裂势力越是想把台湾同胞同我们分隔开来，我们就越是要更紧密地团结台湾同胞。无论在什么情况下，我们都尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。台湾农产品在大陆销售的问题，事关广大台湾农民的切身利益，要切实解决。如果两岸客运包机实现了“节日化”，还可以向常态化发展。两岸货运包机问题，也可以由两岸民间行业组织交换意见。我们将进一步陆续出台解决台湾同胞关心的问题、维护台湾同胞正当权益的政策措施。只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。这是我们对广大台湾同胞的庄严承诺。

第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。任何人要危害中国的主权和领土完整，１３亿中国人民坚决不答应。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。“台独”分裂势力必须放弃“台独”分裂立场，停止一切“台独”活动。我们希望，台湾当局领导人切实履行２月２４日重申的“四不一没有”的承诺和不通过“宪改”进行“台湾法理独立”的承诺，通过自己的实际行动向世人表明这不是一句可以随意背弃的空话。中国是包括２３００万台湾同胞在内的１３亿中国人民的中国，大陆是包括２３００万台湾同胞在内的１３亿中国人民的大陆，台湾也是包括２３００万台湾同胞在内的１３亿中国人民的台湾。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国１３亿人民共同决定。我们相信，广大台湾同胞一定会同我们一道，坚定地维护国家主权和领土完整，坚定地维护中华民族的根本利益。

在谈到加强多党合作时，胡锦涛指出，面对新形势新任务，我们必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展而奋斗。希望各民主党派围绕国家的中心任务，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织协调能力，积极参政议政，踊跃建言献策，同中国共产党一道把我们国家的事情办好。

何鲁丽、王忠禹、刘延东、张克辉、周铁农等出席联组会。

新华网2005年3月4日
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深入开展社会主义荣辱观教育

　　 本网北京3月26日讯 记者于呐洋 胡锦涛总书记提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观后，司法部高度重视，在最近结束的全国司法行政系统党风廉政工作会议和全国律师队伍建设工作会议上，对开展社会主义荣辱观教育作出了部署。近日，司法部又发出通知，要求全国司法行政系统认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，结合司法行政工作实际，深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，进一步提高司法行政队伍的思想政治素质、业务素质和职业道德素质。
　　 通知指出，胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，高度精辟地概括了社会主义荣辱观的重要内容，集中体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合，具有很强的思想性、指导性和现实针对性，是新形势下社会主义思想道德建设总的指导方针，对于提高司法行政队伍的政治思想素质和职业道德水平，进一步端正执法思想、规范执法行为，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，深入开展社会主义荣辱观教育，对于司法行政队伍牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观和地位观，树立社会主义法治理念，始终坚持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治方向，始终坚持以人为本、执法为民的宗旨，增强爱岗敬业、清正廉明、明礼诚信、团结友善、乐于奉献的道德意识，增强严格执法、模范守法的纪律观念，具有十分重要的意义。
　　 各级司法行政机关一定要充分认识树立社会主义荣辱观的重要意义，深刻理解开展社会主义荣辱观教育的重要性和基本要求，切实增强自觉性和紧迫感，把加强社会主义荣辱观教育作为司法行政工作的一项重要政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
　　 通知要求，要切实抓好司法行政系统社会主义荣辱观教育。各级司法行政机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，在全体司法行政公务员、监狱劳教人民警察和律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务工作者中，扎实深入地开展社会主义荣辱观教育活动。要通过认真深入学习，务必使人人深刻认识胡锦涛总书记提出社会主义荣辱观的时代背景和重大意义，熟练掌握社会主义荣辱观的基本内容，深刻理解社会主义荣辱观的丰富内涵和精神实质，牢固树立社会主义荣辱观，切实增强践行社会主义荣辱观的坚定性和自觉性。广大司法行政公务员要切实做到奉公守法、依法行政、忠于职守、严于律己、乐于奉献；广大监狱劳教人民警察要切实做到严格、公正、文明执法，敬业爱岗，清正廉洁；广大律师、公证、基层法律服务和司法鉴定等法律服务工作者要切实做到坚持党的领导，爱祖国、爱人民、爱社会主义，发扬“诚实守信”的职业精神，诚信执业，服务为民。总之，要通过社会主义荣辱观教育，进一步提高司法行政队伍的政治思想素质、业务素质和职业道德素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
　　 通知提出，要发挥职能作用，大力宣传社会主义荣辱观。各级司法行政机关要把宣传社会主义荣辱观作为法制宣传教育的重要内容，纳入各地普法规划和工作计划，通过各种方式和途径，大力宣传胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观重要论述的重大意义和精神实质，大力宣传社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，使社会主义荣辱观家喻户晓、人人皆知。要把法治实践活动与道德实践活动、群众性创建活动结合起来，把社会主义荣辱观的要求贯穿到各种形式的依法治理活动中，使弘扬社会主义荣辱观在全社会蔚然成风。要充分发挥各类法制新闻媒体的作用，坚持“八荣八耻”的正确导向，广泛宣传社会主义荣辱观的基本内容，广泛宣传整个社会特别是司法行政系统深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记重要论述，积极开展社会主义荣辱观教育的具体举措和进展成效，推动社会主义荣辱观学习教育活动不断走向深入，引导全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
　　 通知强调，要切实加强对社会主义荣辱观教育活动的领导，务求取得实效。各级司法行政机关领导要高度重视，切实增强责任感和使命感，把这项工作摆上突出位置，列入重要日程，切实加强领导，认真组织，周密安排，抓好落实。要把社会主义荣辱观学习教育作为各级司法行政机关党组(党委)理论学习中心组理论学习的重要内容，认真安排学习讨论，进一步提高思想认识。要把社会主义荣辱观教育作为司法行政队伍培训的一项重要内容，列入教育培训计划。要把开展社会主义荣辱观教育与社会主义法治理念教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、贯彻执行监狱劳教人民警察“双六条禁令”和开展监狱劳教系统岗位练兵活动等紧密结合起来，相互促进，把教育成果切实转化为工作成果。各级司法行政系统的领导干部要以身作则，率先垂范，自觉以社会主义荣辱观的标准严格要求自己，在日常工作和生活中带头实践“八荣八耻”的要求，用自己的模范言行和人格力量为全系统广大党员干部树立表率。全系统广大公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者要从身边小事做起，从具体事情抓起，牢固树立、自觉践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，不断提高政治思想素质、业务素质和职业道德素质，以更加饱满的精神和更加昂扬的姿态投身到司法行政工作改革发展的实践中，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大贡献。

（责任编辑 徐兰锋）
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